对省十四届人大二次会议第102号建议的答复
尊敬的卢锡恩代表:
您提出的“关于支持信阳市创建国家产教融合试点城市的建议”收悉。经认真研究,现答复如下:
深化产教融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,是党中央国务院为推进人力资源供给侧结构性改革作出的战略性部署,对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。2017年底,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》,对构建教育和产业统筹融合发展格局作出统一部署。
一、我省产教融合建设工作推进情况
一是研究制定产教融合政策举措。2018年,省发展改革委会同有关部门制订我省《关于深化产教融合的实施意见》(豫政办〔2018〕47号),在贯彻落实国家《意见》基础上,继承完善我省好的做法,结合实际进一步细化拓展有关政策措施,强化企业重要主体作用,推进产教融合人才培养改革,促进产教供需双向对接,构建教育和产业深度融合发展格局。
二是积极开展建设试点。2019年,我省成功争取纳入国家首批产教融合型城市试点省份。省发展改革委会同省教育厅等部门积极推进相关试点工作,包括指导郑州市编制产教融合型城市试点方案,梳理问题清单、政策清单,谋划产教融合实训基地建设项目等。2021年7月,我省郑州市、郑州宇通客车股份有限公司分别入选国家试点城市和企业名单。2022年启动省级试点城市遴选,省发展改革委联合省教育厅、工信厅、财政厅、人社厅、国资委开展省级产教融合型城市建设试点工作,经各地市积极申报、部门及专家评议,遴选公布开封市、平顶山市、漯河市、周口市纳入省级首批产教融合型城市建设试点名单,指导试点城市建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新路径新机制,探索产教融合发展新方法、新模式,为产教融合发展提供更多可复制借鉴的经验。2023年,按照国家工作部署,经报请省政府同意,向国家发展改革委、教育部推荐开封市、平顶山市申报第二批国家产教融合试点城市。
三是在全省范围开展产教融合型企业建设培育。自2020年起,省发展改革委、教育厅会同有关部门先后开展四批省级产教融合型企业建设培育单位申报评审工作,现已入库培育省级产教融合型企业300家,指导企业编制产教融合三年规划,激发企业在产教融合工作中发挥重要作用,指导入库企业按照国家规定申报税收抵免。对纳入产教融合型企业建设储备库的建设培育企业,兴办职业教育的投资,按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔2019〕46号)规定,享受教育费附加和地方教育附加抵免政策。全省入库企业已累计享受抵免税费8000余万元,有效提高了企业校企合作的积极性和支持教育的投入力度。
四是加强产教融合实训基地建设。“十四五”期间,争取将8所应用型本科、18所高职学校、3所中职学校纳入国家发展改革委产教融合实训基地建设储备院校清单,国家对每所中职学校、高职和应用型本科高校分别补助中央预算内资金3000万元、8000万元,支持学校建设高水平专业化产教融合实训基地。截至目前,已累计安排中央预算内资金14亿余元。同时,积极争取地方政府专项债券支持职业教育项目。
二、关于支持信阳创建国家产教融合试点城市
2019年,国家发改委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》后,先后组织了两批国家试点城市申报工作。信阳市具有良好的产业和科教基础,具有积极的改革意愿。下一步,我们将优先支持信阳市申请省级产教融合试点城市建设,同时,积极关注国家产教融合型城市试点建设的工作部署,指导信阳市梳理问题清单、政策清单,提前做好争创国家试点准备。
三、关于支持建设雷山匠谷产教融合职教园区
雷山匠谷产教融合职教园区,是信阳市全力打造产教融合高地的重要举措,前景广阔,大有作为。省教育厅将持续优化深化产教融合、校企合作政策,鼓励支持雷山匠谷职业学校紧密对接当地产业企业需求,联合创新开展“双元制”人才培养模式,采取订单式、学徒制等方式联合培养,实现资源共享、合作办学、合作育人。推动职业学校立足办学定位和专业特色,持续开展访企拓岗,主动与当地企业进行深入对接,共建研发中心。推动高等职业学校联合企业加快建设一批新型现代产业学院。省教育厅对与企业紧密合作、成效显著的职业学校,在高水平专业化实训基地、示范性校企合作项目、示范性产教融合型职业院校、“工匠实验室”等项目遴选时予以倾斜。
四、支持建设大别山区域职教创新发展高地
在“十四五”高校设置规划中期调整时,我省重点考虑信阳市建设大别山区域高等教育高地的需求,经省政府审批同意的5所高职学校目前已全部通过教育部备案,其中2所为信阳市域内新建学校,分别是位于雷山匠谷的信阳科技职业学院和位于固始县的信阳工程职业学院。
近年来,省教育厅统筹信阳艺术职业学院办学条件和办学质量等因素,科学合理确定学校年度招生计划,大力支持学校扩大办学规模,学校批复设置以来,招生计划年平均增幅达100%,为地方经济社会发展提供大量高素质技术技能人才。立项信阳农林学院大别山油茶学院、现代养殖产业学院等2个省级重点现代产业学院。立项信阳师范大学新能源科学与技术行业学院、数字茶业特色行业学院等2个相关省级特色行业学院。
近期,按照国家稳步发展本科层次职业教育的要求,我省积极推进符合条件的专科层次高等职业学校对照职业本科学校设置标准加强内涵建设。在教育部的支持下,有2所学校作为规划实施项目、3所学校作为培育项目纳入我省高等学校设置“十四五”规划,其中1所为“十三五”遗留问题、4所为国家级双高计划建设学校。信阳航空职业学院设立于2018年,目前有3届毕业生,未纳入省高校设置“十四五”规划,暂不具备申报本科层次职业学校资格。
下一步,我们将加大支持建设大别山区域职教创新发展高地的力度。有序支持信阳艺术职业学院扩大办学规模,指导信阳航空职业学院、信阳农林学院加强内涵建设,提升办学水平,助力信阳市经济社会发展。
感谢您对我们工作的关心和支持!