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【评估督导 • 要素市场化配置改革】|
​多措并举 推进土地要素市场化配置改革与创新

时间:2024-08-08 13:01 来源:评估督导处、体制改革综合处

  许昌市自然资源和规划局自确定为全省土地要素市场化配置改革试点以来,深入调研、大胆探索、有序部署,通过创新混合用地供应,有序推进农村集体经营性建设用地入市,盘活低效闲置土地,积极谋划推动土地要素市场化配置改革,强化土地要素保障助力经济高质量发展。


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  创新混合用地供应,推动不同产业用地类型合理转换。作为全省产业集聚区“百园增效”试点,出台《关于进一步优化工业用地差别化供应机制若干政策措施(试行)》,制定的“1+10”政策体系在全省复制推广,标准地和工业用地弹性出让在许昌率先实现突破。积极探索开展“混合用地”供应。许昌市“土地豫选云”平台正式上线运行,目前已将中心城区拟供应的工业“标准地”和混合用地(新型产业用地)等录入到平台中,通过信息化手段促进土地资源的精准高效配置。自2023年以来,以魏都区为试点,先行先试探索混合产业用地供应,截至目前共供应混合产业用地3宗面积185.39亩。

  激活土地要素资源,推进农村集体经营性建设用地入市。作为国家城乡融合发展试验区,积极探索建立农村集体经营性建设用地入市政策体系,先后指导建安区、鄢陵县、长葛市、襄城县出台农村集体经营性建设用地入市实施细则。长葛市作为国家试点,先后出台了《长葛市农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案》《长葛市农村集体经营性建设用地入市管理办法》《长葛市农村集体经营性建设用地入市收益分配暂行规定》等3个文件,健全制度体系、规范入市程序、规定收益分配、营造改革氛围,为农村集体经营性建设用地入市打下了坚实基础。


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  有效盘活存量土地,助力土地要素释放发展活力。为推进低效产业用地盘活,制定《产业集聚区低效用地再开发工作实施细则(试行)》,明确产业集聚区可认定为低效产业用地的六种情形、四种开发模式,各产业集聚区牵头摸底建立了全市低效产业用地台账,通过闲置厂院出租、企业破产重整、转让等方式处置了23宗1639亩低效产业用地。针对批而未供和闲置土地等存量用地,通过采取建立台账、分类处置、源头控制、强化监督等系列措施,盘活现有建设用地资源,从源头上预防新增批而未供、供而未用,确保土地节约集约高效利用,今年以来全市已处置批而未供土地2609亩、闲置土地1807亩。