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河南省发展和改革委员会

关于开展省级骨干冷链物流基地创建的通知

各省辖市、济源示范区、航空港区发展改革委（发改统计局）：

按照省委、省政府工作部署，为深入实施《关于加快现代物流强省建设的若干意见》（豫发〔2022〕15号）、《扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施》（豫政办〔2024〕37号），加快完善我省冷链物流设施布局，夯实冷链物流高质量发展基础，经研究，决定开展省级骨干冷链物流基地创建工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

统筹考虑冷链产品生产、流通、消费空间格局，重点支持肉类、果蔬、乳品等农产品优势产区、适冷产品主要集散地和大型消费市场，结合区域冷链物流需求，串联整合冷链物流设施资源，建设省级骨干冷链物流基地。到2025年，遴选认定15个左右省级骨干冷链物流基地，构建形成以国家骨干冷链物流基地为组织核心、以省级骨干冷链物流基地为基础支撑的“5+15”骨干冷链物流设施网络。

二、申报条件

（一）产业基础较好。位于生鲜农产品、冷链食品、医药优势产区、主销区或流通集散地，产量或交易量达到较大规模且发展势头较好。

（二）设施功能完善。主要依托已投入运营、基础条件好、辐射范围广、发展潜力大的存量冷链物流设施群开展基地建设，有清晰的四至范围，占地面积原则上不少于100亩，冷链设施占比不低于50%，冷库库容不少于10万立方米，分散布局的互补功能设施原则上不超过1个。

（三）支撑保障有力。冷链冷藏、冷链干线运输、分拨配送设施功能完善，具备全链条公共冷链物流服务能力，有效支撑农产品规模化生产、调节跨季供需、减少适冷产品流通环节损耗浪费，能够引导区域内分散的冷链物流资源有序聚集。具备“平急两用”功能，能够满足紧急状态下仓储、运力调配需求。

（四）运营主体明确。建设运营原则上由单一企业或企业联盟（需明确牵头单位）主导实施，能够定期报送运营情况和监测数据，具备较强的网络化运营组织能力，能有效推动基地落地实施。

三、认定程序

（一）组织报送。拟申报省级骨干冷链物流基地（以下简称“基地”）的县（市、区）人民政府作为申报主体，依据《申报书编制要点》（附件1）科学编制建设方案，同时填写申报表（附件2），报送所在省辖市（含济源示范区、航空港区，下同）发展改革部门。

（二）初步审核。各省辖市发展改革部门对申报材料汇总后进行初步审查，择优推荐报送基础条件好、建设路径清晰、发展前景广阔的申报主体，于10月10日前将推荐意见、申报书、申报表一并报省发展改革委。

（三）综合评审。省发展改革委将组织专家对各地报送的申报材料进行综合评审，必要时将组织实地考察，在此基础上形成基地拟认定名单。

（四）公示认定。拟认定的名单在省发展改革委网站上公示无异议后，省发展改革委印发文件公布基地建设名单。

四、组织实施

（一）加强日常指导。相关省辖市发展改革部门要加强与基地承载县（区、市）人民政府、基地建设运营主体协调配合，在项目用地、审批、融资、车辆通行、集疏运体系建设等方面加大支持力度，定期汇总本地区基地建设进展情况，有关重大情况及时报送省发展改革委。

（二）加大政策支持。省发展改革委将积极争取中央预算内、地方政府专项债、省级服务业发展等资金，支持基地范围内公共性、基础性设施补短板项目建设。各地优先保障基地新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标。推动金融机构加大对基地建设的信贷投放力度。

（三）强化动态监测。省发展改革将对照有关文件要求及基地申报书，加强基地建设运行情况监测评估，对于存在关键设施建设无法落地、建设运营工作不力及综合评价不合格的，适时调出基地建设名单。

联系人：陈  磊    0371-69691119

附件1.省级骨干冷链物流基地申报书编制要点

       2.省级骨干冷链物流基地创建申报表

2024年8月31日

附件1

省级骨干冷链物流基地申报书编制要点

为指导省级骨干冷链物流基地（以下简称“基地”）创建申报工作，现制定形成申报书编制要点，供参考。

一、经济社会与冷链物流发展情况

基地所在县（市、区）经济社会发展基本情况，包括但不限于地区生产总值、人口、产业、社会消费品零售总额等总体概况；冷链物流需求情况，包括但不限于生鲜农产品、冷链食品、医药品等生产、加工、流通、消费总体规模及增长情况等；冷链物流业发展总体情况，包括但不限于冷链物流市场规模、基础设施、重点冷链企业等。

二、拟申报骨干冷链物流基地基本情况

1.发展定位。结合基地所在县（市、区）冷链产品产销地域分布、冷链物流服务需求特点，立足支撑区域农产品生产、流通、消费，保障食品药品消费安全，提出拟申报的骨干冷链物流基地发展定位。

2.布局选址。基地所在县（市、区）对外交通通道、区域交通网络、适冷产品主产地分布、规模以上农贸/交易市场分布等基本条件。基地选址位置、四至范围、占地规模、功能分区、设施布局、存量冷链设施、依法依规用地等情况，并说明布局选址理由，需附基地空间方位和边界图。

三、骨干冷链物流基地建设发展思路与预期成效

1.建设运营主体培育。培育基地建设运营主体的总体思路，明确参与基地建设运营各方的具体职责。多家企业（单位）合作共建的，要明确1家为建设运营主体牵头单位，承担运营情况和监测数据报送工作。

2.基地建设总体考虑。包括但不限于推进基地内存量冷链物流资源整合优化、实现一体化运作的总体思路和实施方案；引导新增冷链物流设施、上下游企业入驻的总体思路和实施路径等；统筹推进基地增量设施补短板的总体思路和实施路径。（附基地相关具体设施建设项目列表和存量资源列表，分别说明建设主体、建设时序、投资规模、资金来源等）

3.设施互联成网。包括但不限于推动基地设施互联成网的总体思路和实施路径；串接整合主要农产品生产、流通设施、产销冷链集配中心、冷链物流园区等冷链物流设施的总体思路和实施路径。

4.保障措施。包括但不限于组织管理、人力资源、技术支撑、投资资金来源保障。

5.预期成效。包括但不限于基地未来主要适冷产品预期年周转量，支撑保障辐射范围内冷链产品生产（交易、消费）情况，减少适冷产品流通领域损耗情况，促进冷链物流与农产品生产、流通、消费融合发展的预期成效。
附件2

省级骨干冷链物流基地创建申报表