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河南省发展和改革委员会办公室

关于印发安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024-2026年）的通知

委机关各处室（局）、委属各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和省委省政府关于安全生产的部署要求，进一步夯实发展改革系统安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《河南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，委系统安全发展理念更加牢固，安全生产责任体系进一步健全完善，安全生产责任制落实更加有力，全员安全素质和应急能力大幅提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，进一步厘清各委属单位、各处室安全生产职责清单。2025年底前重大风险防控取得明显成效，重大事故隐患增量得到有效遏制。2026年底前实现全系统重大安全风险管控到位，重大事故隐患动态清零，发展改革系统安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）深入开展全员安全教育培训行动。将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为发展改革系统干部教育培训的重要内容，列入党组中心组学习计划和委系统宣传要点，切实提升领导干部统筹发展和安全的能力，严格落实安全生产责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动安全制度措施到位。

（二）持续深化事故警示教育。深刻汲取安阳“11.21”特别重大火灾事故、内蒙古“2.22”煤矿特别重大坍塌事故、平顶山“1.21”煤与瓦斯突出事故等典型事故教训，通过专家授课、观看警示教育片、交流研讨等形式开展事故警示教育，切实增强红线意识、底线思维，强化责任担当。

（三）切实加强安全风险源头管控。聚焦项目立项审批环节，扎实开展安全风险评估论证，强化安全生产责任落实，守牢项目审批安全底线。持续优化功能区产业发展定位和空间功能布局，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。严格化工项目入园管理，推动各地新建的化工项目进入以化工为主导产业的开发区或专业园区。

（四）不断强化消防安全风险管控。紧盯办公场所、住宅小区、机房、资料室等重点场所，结合季节特点和工作实际，定期开展消防检查。重点排查在用火用电用气等方面存在的安全隐患，以及消防设备设施和器材是否按规定配备到位、消防安全预案是否健全、消防演练是否有效、生命通道是否畅通。

（五）持续提升地方铁路建设总体安全水平。科学拟订全省铁路发展规划和政策，组织铁路建设，协调督促落实铁路建设工程和沿线视频监控建设同步规划验收。不断强化铁路领域地方履职能力建设，着力提高省内地方铁路及专用铁路（铁路专用线）建设质量安全监管水平。

（六）持续开展重大事故隐患排查整治。全面总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，积极推动互学互鉴。积极动员部署，深入摸底排查各相关领域安全生产事故隐患，按照预防在先、发现在早、处置在小的工作要求，推动落实风险识别、隐患排查、监测预警、及时处置的闭环管理工作制度。

（七）积极配合有关部门开展专项整治。积极配合有关部门开展非煤矿山、危险化学品、消防、工业园区、交通运输和渔业船舶、城乡建设等领域安全隐患专项排查整治行动，全力完成专项整治涉及发展改革领域的相关任务。

（八）全面开展安全素质提升行动。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，精心组织开展安全生产月活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。开展安全知识宣传普及，定期开展应急疏散演练，提升应急自救技能，推动委系统干部职工成为自身安全的第一保护人。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各委属单位、各处室要高度重视，加强动员部署，定期研究所属行业领域安全生产突出问题，并开展督导调研，确保治本攻坚行动稳步有序推进。

（二）健全工作机制。实行月调度、季通报、年总结制度，及时掌握工作进展和任务完成情况，及时发现问题，交流经验做法，推动治本攻坚行动的各项要求落到实处。

（三）强化宣传引导。要充分利用电视、报纸、微信等媒体，积极宣传推广安全生产工作经验成果，发挥示范引领作用。要加大典型案例曝光力度，持续震慑违法违规行为。要加强舆情监测和协调处置，及时协调处置突发敏感舆情，营造良好氛围。

2024年8月21日