3月14日，省政府新闻办召开河南省有效降低社会物流成本新闻发布会，省发展改革委党组成员、副主任万战伟介绍《河南省有效降低社会物流成本实施方案》的出台背景、具体任务举措，并就下一步贯彻落实的有关情况等回答记者提问。

　　万战伟介绍，物流业一头服务供给和生产、一头联接需求和消费，涉及领域广、带动作用强、发展潜力大，降低社会物流成本是支持实体经济发展、促进经济稳定增长、增强综合竞争力的重要抓手。去年2月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，专题研究有效降低全社会物流成本；7月，党的二十届三中全会《决定》明确要求降低全社会物流成本；近期，中办、国办印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》；今年的政府工作报告也明确提出，实施降低全社会物流成本专项行动；这充分体现了党中央、国务院对有效降低全社会物流成本的高度重视。

　　近年来，省委、省政府多次就降低社会物流成本作出专门部署，接续推进相关工作走深走实，前不久召开的融入服务全国统一大市场大会，提出“统筹推进物流基础设施、物流信息平台、物流产业体系建设”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，我委会同省有关单位研究起草了《实施方案》，明确了全省社会物流总费用与GDP的比率低于全国平均水平1个百分点以上、打造全国物流降本增效先行区的目标。在起草过程中，重点把握“3个结合”：

　　一是注重落实国家要求和我省实际结合。在确保逐条落实国家方案提出的各项任务举措基础上，结合我省现代物流强省建设和枢纽经济发展等重点工作，创新提出降低物流体系运行、资源配置、协同组织、技术升级和企业经营等“五个成本”，并据此提出了一系列操作性强的务实举措。

　　二是注重立足当前和放眼长远结合。聚焦行业反映集中、社会广泛关注的重点、难点问题及近期物流企业经营发展中的新情况、新问题，针对性提出16条措施，并统筹做好长期和短期政策衔接，确保相关任务举措快见效、见长效。

　　三是注重统筹推进和试点带动结合。针对降低社会物流成本工作跨部门、跨行业、跨领域的特点，统筹发改、交通、税务、金融等领域任务举措，增强政策一致性，强化政策合力。同时，提出在多式联运、物流业与制造业融合发展、枢纽经济先行区、启运港退税等方面开展先行先试，以点带面、点面结合，力争在物流细分领域降本增效上打造一批“国家样板”。

　　针对《实施方案》提出的降低社会物流“五个成本”，万战伟介绍：

　　降低物流体系运行成本方面。一是优化物流枢纽设施网络。提速提质建设国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、示范物流园区等重大基础设施，开展区域物流枢纽动态调整，布局建设15个左右省级骨干冷链物流基地，打造功能复合、高效联通的物流设施群。二是完善多式联运体系。加强物流枢纽与物流通道、末端配送等设施高效对接，创新“卡车航班”运营模式，加快空陆联运“一单制”交通强国试点建设，推进多式联运高等级标准制修订。三是加快优化运输结构。研究制定全省高铁物流发展规划、高铁货运发展三年行动方案，加快实施内河航运“11246”工程、综合货运枢纽“134N”工程，力争到2027年，铁路、水路货运周转量较2024年分别增长5.7%、10%左右。四是推进现代物流与生产力布局协同发展。开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，培育形成5个左右省级枢纽经济先行区，争创国家物流枢纽经济区。

　　降低物流资源配置成本方面。一是推进铁路体制改革。支持铁路货运场站开展物流服务经营活动，大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，完善铁路货运价格灵活调整机制，推进铁路专用线共用。二是推动公路货运市场治理和改革。严格执行全国统一的超限超载认定标准，持续开展公路货运超载治理专项行动，严查货车超限超载违法行为，深入实施高速公路差异化收费政策。三是加快物流数据开放互联改革。探索建设跨部门、跨领域物流信息平台，加快国家综合交通运输信息平台部省联动试点、省物流行业信用公共服务平台建设，健全物流企业守信激励和失信惩戒机制。

　　降低物流协同组织成本方面。一是加快现代供应链体系建设。鼓励大型制造企业建设工业互联网平台，推动大宗商品物流园区向供应链集成服务商转型，支持中欧班列大宗商品“散改集”，健全城乡商贸流通网络。二是推动国际供应链提质增效。实施郑州机场航空货运三年倍增行动，编制临港产业规划，拓展国际贸易“单一窗口”海外仓综合服务平台功能，推动中欧班列运贸产一体化发展。三是加大物流企业引育力度。聚焦国际物流、冷链物流、快递电商等领域的大型物流集成商，引进新设一批区域性、功能性总部，鼓励各地组建国有骨干物流企业，力争到2027年，3A级以上物流企业超过400家。

　　降低物流技术升级成本方面。一是推动物流数智化发展。鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式，完善智能快递箱、智能充换电站等设施，加强电动汽车、锂电池、太阳能电池出口仓储设施建设，持续开展全省物流行业职业技能大赛。二是加快物流绿色化转型。支持物流枢纽场站、仓储设施、运输工具等绿色化升级，推动零碳车队、零碳物流园区建设，鼓励物流园区建设屋顶光伏电站，2025年底前，除应急车辆外，实现全省城市建成区物流配送、邮政用车基本新能源化。三是提升物流标准化发展水平。搭建全省物流行业标准框架，加快推进物流关键领域和新业态、新模式标准制定，推动物流园区应用标准化设施设备和装载器具。

　　降低物流企业经营成本方面。一是加大投融资政策支持力度。积极争取中央预算内、专项债、省级服务业发展等专项资金，加大对物流重大基础设施和薄弱环节支持力度，创新中小物流企业金融服务产品，探索组建物流数据信用联盟。二是加大仓储物流用地支持力度。在符合规划前提下，支持以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应物流及相关配套设施用地，允许物流仓储用地和一类工业用地合理转换。三是加大税收政策支持力度。对被认定为高新技术企业的物流技术装备研发制造业企业，依法享受减按15%税率征收企业所得税，支持我省铁路口岸纳入启运港退税政策实施范围。

　　我们相信，随着这一系列集成性、创新性政策举措落地实施，必将加速推进我省打造物流产业发展“高地”、物流成本“洼地”，为奋力谱写中国式现代化河南篇章提供有力支撑。

　　答记者问

　　记者：《实施方案》提出“优化物流枢纽设施网络，推动降低物流体系运行成本”，请问我省目前相关工作进展如何，今后发力点在哪里？

　　万战伟：物流枢纽是重要的物流资源配置中心和物流活动组织中心，是构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系的核心基础设施。近年来，我委坚持把物流枢纽作为降低社会物流成本、建设现代物流强省的关键抓手，着力完善枢纽设施、推动项目建设、提升服务功能，全力打造物流枢纽建设先行区。一是在国家物流枢纽创建上争先。推动郑州、洛阳等8个城市的10个物流枢纽纳入国家规划，总量分别居全国第2位、第6位，其中，7个物流枢纽获批纳入国家建设名单、总量居全国第5位。特别是今年初，争取周口港口型、驻马店陆港型物流枢纽新增纳入国家规划，进一步丰富了枢纽类型、完善了枢纽网络。二是在区域物流枢纽布局建设上争先。率先开展省级物流枢纽布局建设，围绕中心城市和部分县（市）培育认定了30个区域物流枢纽，强化与国家物流枢纽的分工协作和有效衔接，打造便捷高效、功能融合的物流枢纽网络。三是在枢纽设施成网上争先。组建全国首个省级物流枢纽（园区）联盟，推动联盟企业联合开展招商、竞争性谈判，目前入盟单位达100多家、入驻企业近9万家。加快标志性、牵引性项目建设，建成投用郑州机场三期北货运区、郑州国际陆港核心功能区等项目，高标准启动中国邮政航空枢纽、国际大宗商品交易中心等项目建设。

　　下一步，我委将重点在以物流枢纽为引领、推动深层次降低物流体系运行成本上聚焦聚力。主要抓好三方面工作：一是优存量。推动纳入国家建设名单的物流枢纽、骨干冷链物流基地、示范物流园区提升服务功能，深化与开发区联动发展，增强对区域产业发展支撑带动作用。开展区域物流枢纽动态调整，按照功能突出、有进有退的原则，进一步优化区域物流枢纽布局。二是育增量。指导信阳、周口、驻马店等国家物流枢纽承载城市加强战略谋划，加快完善重大物流设施，争取尽早纳入国家建设名单。加快推进省级枢纽经济先行区培育认定，打造一批枢纽经济发展新载体。三是谋变量。抢抓国家布局建设重大物流平台战略机遇，积极争创国家物流枢纽经济区、国际物流枢纽中心，以“关键变量”撬动“强劲增量”，为建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点提供有力支撑。