编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　郑州航空港以“高效办成一件事”改革为牵引，推出外贸“一件事”窗口服务体系，推动外贸服务集成化、便利化、智慧化、场景化，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。外贸“一件事”窗口创新服务获央视关注。

　　一、实施背景

　　郑州航空港经济综合实验区作为河南省对外开放的核心引擎，肩负着打造内陆国际化营商环境高地的战略使命。2024年，全区外贸进出口总值完成4094.42亿元，占全省半壁江山。然而，伴随外贸规模持续扩大、新业态加速涌现，企业面临三大突出痛点：一是跨部门办事“多头跑”，外贸企业设立、海关备案、电子口岸卡申领、外汇备案、出口退税等环节涉及多部门，企业需来回跑趟；二是基础业务“衔接难”，业务流程环节之间缺乏明确指引，导致办理完前序环节后不清楚后续步骤，且材料需要重复提交；三是新兴业态“无指引”，部分本土企业想转型出海，却“找不到门路、不会选模式、不懂办手续”。聚焦外贸企业全链条服务需求，针对跨部门办事多头跑、流程衔接不畅、想转型出海却无从下手等突出问题，郑州航空港以“高效办成一件事”改革为牵引，创新推出外贸“一件事”窗口服务体系，推动服务从“碎片化”向“集成化”转变，破解企业跨境贸易堵点难点。

　　二、主要做法

　　（一）精准画像，创新“1+N”外贸集成服务。一是梳理产业需求。深入电子信息、生物医药等45家企业调研，绘制涵盖原材料供应、生产制造、流通分销等10类28项跨境“产业服务需求图谱”。二是事项集成整合。聚焦企业需求，将企业开办、进出口货物收发货人备案、原产地证申领等14个高频事项整合为外贸“一件事”基础套餐。三是延伸增值服务。同步拓展电子口岸卡申领、外汇备案、金融业务等N项增值服务，满足企业多样化发展需求。

　　（二）多维触达，构建全方位外贸服务体系。一是线上专区集成办。在政务服务网开设外贸“一站式”专区，集成招商入区、海关备案、出口退税等21个环节全流程网办。二是线下专窗协同办。在线下设立外贸“一件事”专窗，加强海关、口岸、市监、税务等17个部门联动，实现外贸业务“一类事一窗办”。三是专员服务闭环管理。组建专业团队提供AEO认证培育、政策申报等“一对一”服务，建立“办理-反馈-优化”闭环机制，定期回访并收集企业建议，持续优化服务。

　　（三）场景优化，定制精细化外贸服务模式。一是二手车出口全链服务。为企业提供选址、注册、出口备案、出口许可证申领等全流程帮办服务，协助16家企业开展出口相关业务。二是“企业+跨境”定制服务。推出“一企一策”跨境转型方案，根据企业产品特性、目标市场等匹配跨境电商平台，开展跨境电商备案、跨境物流等专项辅导，助力企业出海。三是“物流+通关”高效服务。推出TIR国际公路运输产业服务链，推动省级事项港区办，实现国际道路货物运输经营备案等12项业务一站办结。深化“区港一体化”模式，整合3个卡口为1个，货物查验减少2次，通关时效提升60%。

　　三、取得成效

　　改革实施以来，外贸“一件事”窗口服务体系精准破解企业跨境贸易堵点，实现“环节极简、成本直降、服务直达”，企业获得感、满意度显著提升：

　　一是办事成本大幅压减。外贸“一件事”集成服务，实现外贸基础业务一站式办理，减少企业跑动86%，减时间92%，减环节81%。其中，进出口货物收发货人备案、报关企业备案已由原来的3个工作日压缩为秒批秒办。二是通关效率跨越式提升。深化“区港一体化”模式，使货物查验次数减少2次，整体通关时效提升60%，降低企业运输成本50%以上。三是出口退税申报智能提速。推行备案单证电子化，提升发票“免填报”智能化水平，申报效率提升30%，一类和二类企业正常出口退税平均时间压缩至3个工作日内。四是增值服务精准触达。累计提供电子口岸卡申领、外汇备案、金融业务等增值服务近200次，为16家二手车出口企业提供全链条帮办服务，助力企业加速运营。五是企业办事体验升级。通过回访55家外贸企业，企业对政策解答、业务辅导、业务办理效率满意度达99%。