编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　郑州海关紧紧围绕营造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，积极探索智慧海关应用场景创新，聚焦“破难题、促发展，办实事、解民忧”，依托河南国际贸易“单一窗口”，首创“通关模式智选菜单”应用。实现传统申报模式向“企业填报需求、系统推荐模式”的智能化申报转型，推动海关政策供给打通“最后一公里”。

　　一、主要做法

　　（一）搭建“通关模式智选菜单”应用平台

　　1.坚持问题导向，开发“通关模式自选菜单”。落实大兴调查研究工作要求，针对企业对“两步申报”“铁路快通”“优惠税率选择”等海关政策不善于组合应用的难题，于2023年4月创新推出“通关模式自选菜单”，聚焦进出口企业关注度较高的“申报”“纳税”“提离”时间节点，通过评估通关预期值，推出进口27种、出口21种“通关+物流”组合模式，破解企业“在哪申报、怎样最省、怎样最快”的难题。

　　2.聚焦“一次都不用跑”，持续将“自选菜单”优化升级为“智选菜单”。依托国际贸易“单一窗口”，搭建“通关模式智选菜单”业务应用场景。结合企业商品、物流特征和需求，通过企业问询、系统把脉、精准施治，匹配最优“通关+物流”组合模式，并同步推送通关预期值，打通优化营商环境政策落地“最后一公里”。

　　（二）创新“一站式服务”制度，打造“单一窗口”政务服务新模式

　　1.智选问诊，实现通关模式定制化。建立铁路运输、航空运输、海关特殊监管区域等多业务场景通关模式数据库。采用NLP技术，进行AI场景交互，实现“零基础”企业也可通过“通关模式智选菜单”应用获取量身定制的“管家式”服务。

　　2.智能办理，实现服务平台集成化。在通关模式智选基础上，增加“政策推送与解读”“业务流程概览”“通关后续事项”“统计分析”模块，同时串联“技贸通”“智享惠”特色应用，帮助企业应对贸易壁垒，选择最佳优惠税率。汇集事前政策推送、事中一键申报、事后补充申报等业务需求，打通数据应用全流程，“一站式”为企业提供数据接入、统一申报、分析应用等系列功能，实现企业办理业务“一通到底”。

　　3.智慧研判，实现数研融合一体化。在海关管理端设置智能统计功能，提供横向、纵向多元化分析法，通过智能监测外贸进出口形势、企业通关及贸易数据异常增降等情况，提高动态感知风险能力，精准开展分析研判，辅助上级决策。

　　4.智享信息，实现关企互联互通便捷化。在企业用户端提供自助式分析功能，实现企业申报历史可视化分析，并设置智能客服，形成以“智问”“智读”“智答”“转人工客服”为一体的企业端智能决策体系。通过深化数据应用、强化关企联动，实现分类帮扶，方便企业评估通关成本，灵活调整外贸计划。

　　二、实践效果

　　自2023年7月底在郑州铁路口岸试点应用运行以来，累计访问次数超1.8万次，指导671家企业自主选择货物最优通关模式，通关效率提升20%。

　　1.通关更科学。通过“通关一体化”“快通”等个性化定制模式，指导企业根据自身业务精准选择最优申报、查验、放行节点，解决中小微企业人力资源限制问题，降低企业运营成本。如将场站“自动运抵”与“提前申报”相结合，车辆通过卡口时，企业根据验放指令类型科学选择落箱区，节省调拨成本292元/标箱，压缩场站作业时长约3-6小时。

　　2.物流更顺畅。通过“通关模式智选菜单”应用，“一企一策”对通关预期进行提前预判，科学指导企业实现通关、物流无缝衔接，助力中欧班列（郑州）从以往“站点对站点”，转变为“一单制”“门对门”服务，打造中欧班列（郑州）网上办理业务“一次都不用跑”的核心优势。货源集疏能力持续增强，省外货源占比82%。

　　3. 服务更高效。通过完善问题反馈，开展企业申报前指导等服务机制，解答预包装食品申报不规范、如何享受启运港退税等问题，依托智能监控系统和无人机等设备统筹集装箱“进、出、转、存”环节，实现错峰进出区，提升场站流转效率20%。今年上半年，监管中欧班列（郑州）1458班、同比增长62.3%。