编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　平顶山市为解决不动产登记领域“登记难、缴费繁”等问题，联合自然资源部门，推动不动产交易事项“一码办”，实现不动产交易扫码即可办证，开启不动产交易税费统缴新模式、新体验，显著提升了办事效率和群众便利度。

　　一、实施背景

　　长期以来，群众办理不动产登记时，因涉及的相关税费和不动产登记费需要分别缴纳支付，常常面临提交资料多、办理耗时长等问题。为此，平顶山市税务局积极落实国务院“高效办成一件事”要求，协调自然资源部门，创新推出存量房、增量房交易事项“一码办”新模式，通过“一次扫码、一次提交、一次缴费、一次领证”（以下简称“四个一次”），真正实现以“数据跑路”替代“群众跑腿”，满足群众对简化登记流程、缩短办理时间的迫切需求，群众的满意度和获得感持续提升。

　　二、主要做法

　　（一）系统规划，明确方向“领题”。坚持目标引领与问题导向相结合。一是确立目标。对标国务院“高效办成一件事”及优化营商环境要求，确立“流程精简、数据安全、高效便民”原则，通过“四个一次”，实现不动产交易“税费一码办”目标。二是找准堵点。针对群众反映突出的资料多、耗时长等问题深入调研，发现问题在于税务、自然资源等部门存在数据壁垒，双方数据系统互不兼容，无法实现数据联通。三是确保安全。赴重庆江北区等地观摩考察，吸收借鉴其技术规范标准，建立与财政、自然资源、银联等部门间数据共享机制，明确联络人、共享方式、信息安全等职责，确保数据万无一失。

　　（二）创新驱动，优化路径“破题”。以技术创新驱动业务流程再造。一是推动系统融通。依托省级不动产后台系统，结合本地税费登记收费系统，推出不动产登记税费统缴新模式，变不动产登记税费缴纳和不动产登记工本费两次分别缴纳为一次扫码、一码统缴。二是开展安全测试。联合银联公司开展30余次安全测试评估，对“税费一码办”从资金安全、信息防护、操作流程等全面进行评估分析，经测试不存在数据安全风险。三是确定优化路径。经过不断论证，建立“合并税费自动推送—整合渠道一次支付—税费收入自动清分”流程，实现业务互联互通、信息实时共享、交易税费统缴。

　　（三）协同联动，合力攻坚“解题”。强化跨部门协作，突破技术瓶颈与业务藩篱。一是健全协同机制。制定专项实施方案，成立由税务、自然资源、财政等部门组成的工作专班，建立定期会商机制，打破“单兵作战”局限，税务部门通过共享交易数据强化税源动态监测，自然资源等部门利用信息分析市场波动，形成“数据驱动、部门联动”治理闭环。二是强化技术赋能。在借鉴外地经验基础上进行创新升级：变“双码”为“一码办理”，拓展开发移动端缴费功能，实现线上线下服务并轨，支持“掌上办”“随时办”，办事效率大幅提升。三是实现“一码统办”。通过税务、自然资源、财政、银联等多部门紧密协作，推动不动产计税价格确定、税费申报缴纳、不动产登记“三环合一”，业务流程从物理整合向化学融合深度升级；成功实现“合并缴税、完税证明出具、非税电子票据下载”的“一站一网”式服务，实现税费“一次划扣、一体缴纳、自动分账入库”，“税费一码办”全面覆盖申报、减免、纳税、缴费全链条业务环节。其中增量房“税费一码办”走在全国前列，困扰群众多年的“登记难、缴费繁”问题迎刃而解。

　　三、取得成效

　　不动产交易“税费一码办”新模式是落实国务院“高效办成一件事”、优化营商环境的重要举措，对于提升政务服务水平、增强群众满意度和获得感具有重要意义。推行“税费一码办”模式以来，业务办理窗口大幅整合，办事环节高度精简，交易税费从9类实现“一码集成”，业务窗口由4个整合为1个，办事环节由5项压减为1项，96%的办税缴费事项实现网上办理，纳税人平均办税时长缩短60%，推动办事体验从“多次来回跑”向“最多跑一次”甚至“一次不用跑”根本性转变，让群众切实感受到政务服务的高效便捷。同时，通过构建多部门数据共享、流程协同的治理网络，进一步完善了协同共治新格局，实现了服务效能与治理能力双提升，为下步实现多领域税费合作治理提供了可复制的经验。