编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　郑州航空港区创新打造中介服务超市，深度整合政务服务资源与市场服务要素，构建“标准化+智能化+信用化”的中介服务生态体系。通过建立160余家机构入驻、60余项中介事项覆盖的一站式服务平台，实施“五星级动态展示、一键投诉响应、三重惩戒监管、三色预警防控”的全链条管理机制，推动中介服务从“分散低效”向“集成高效”转型，实现服务流程压缩25%以上、企业成本降低20%以上的显著成效。该模式以数字化监管破解中介市场乱象，以信用评价优化资源配置，以协同治理提升服务效能，为全国优化营商环境提供了“港区样板”，为构建全国统一大市场注入制度创新动能。

　　一、实施背景

　　在经济高速发展与深化“放管服”改革的时代浪潮下，中介服务作为连接政府、企业和市场的关键纽带，其重要性日益凸显。中介机构为各类市场主体提供专业、高效的服务，涵盖了从项目规划设计、环境评估，到法律咨询、财务审计等众多领域，对优化资源配置、推动产业升级、提升经济运行效率发挥着不可或缺的作用。然而，传统中介服务市场长期存在诸多乱象，如服务质量参差不齐、收费标准混乱、市场竞争缺乏公平性等问题，不仅增加了企业的运营成本，还严重制约了市场的健康有序发展。

　　为打破这一困局，郑州航空港区积极响应国家和省市关于优化营商环境的战略部署，全力打造中介超市这一创新平台，构建公开透明、公平竞争、规范有序的中介服务市场新生态，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

　　二、主要做法

　　（一）清单化管理模式创新。构建“66+N”动态服务清单体系，即66项行政审批类中介服务事项和N项非行政审批类事项。通过政务服务和大数据中心与各审批部门协同联动，实现清单要素标准化、依据法定化、更新动态化。平台增设“事项新增”功能模块，确保服务范围全覆盖、监管无死角。

　　（二）智能时限管控机制。创新开发“双时限”智能提醒系统，同步监控法定期限和合同约定期限，通过短信预警功能提前提醒服务双方。建立成果实时共享机制，与工程建设项目审批系统无缝对接，推动全流程办理效率提升。

　　（三）多维信用评价体系。实施“五星级”动态展示机制，构建“时间（系统自动采集）、质量、服务态度、收费标准”四维评价模型。对评分低于60分的机构实行举证倒置制度，倒逼服务质量提升。目前平台五星级机构占比达90%，行业标杆效应显著。

　　（四）信用惩戒联动机制。设立“一键投诉”快速响应通道。对查实的抄袭报告、收费欺诈等失信行为，实施“三重惩戒”：项目承接限制、2年入驻冻结、跨平台信用联动。建立“三色预警”监管体系。对连续低分机构启动黄牌预警，三星及以下机构纳入橙牌重点监管，重大违规直接红牌罚下。实行预警约谈、限期整改、行政执法“三步处置”程序，形成监管闭环。

　　三、取得成效

　　（一）缩短项目审批时间。中介超市的运行，极大地优化了中介服务的选取和实施流程，显著缩短了项目审批时间。以工程建设项目为例，以往从寻找中介机构到完成各项审批手续，往往需要数月甚至更长时间。如今，通过中介超市，项目业主可以在短时间内找到合适的中介机构，并快速推进项目审批工作。

　　（二）提升中介服务质量。在“五星级”动态展示机制、“一键投诉”快速响应通道以及“三重惩戒”与“三色预警”监管体系的共同作用下，中介机构的服务质量得到了显著提升。中介机构为了获得更高的星级评定和更多的业务机会，不断加强自身建设，提高专业人员素质，优化服务流程，提升服务水平。从项目业主的反馈来看，对中介服务质量的满意度大幅提高，中介服务的投诉率明显下降，中介服务市场呈现出健康、有序的发展态势。

　　（三）遏制中介市场乱象。通过严格的准入机制、规范的服务流程和严厉的惩戒措施，中介超市有效遏制了中介市场长期存在的乱象。抄袭报告、收费欺诈、虚假宣传等违法行为得到了有力打击，市场竞争更加公平有序。中介机构纷纷摒弃以往的不正当竞争手段，转而通过提升服务质量和专业水平来赢得市场份额，中介服务市场的生态环境得到了根本性改善。

　　（四）促进公平竞争。中介超市为所有入驻中介机构提供了一个公平竞争的平台，打破了以往中介市场存在的地域限制、行业垄断等壁垒。无论是本地中介机构还是外地中介机构，无论是大型中介企业还是小型中介公司，都可以在平台上平等地参与项目竞争。项目业主可以根据中介机构的服务质量、报价、信用等因素进行自由选择，实现了资源的优化配置，促进了中介服务市场的健康发展。