编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　一、改革背景

　　传统不动产登记长期受困于“纸质化”桎梏，流程冗长、材料重复提交、异地办理困难等问题突出。企业办理抵押融资，往往需在银行、登记中心等多部门间“折返跑”，耗时长达3-5个工作日，严重制约服务效能。为破此局，周口市以“智慧政务”为引领，创新打造“周易登”全周期智慧服务平台，以数字化改革为强劲引擎，率先实现不动产登记全流程线上闭环管理，成功实现“无纸化、零接触、零跑腿、1小时办结”目标，开启便捷高效的“指尖办证”新模式，并获《中国自然资源报》专题推介。

　　二、创新举措

　　一是集成“四电”应用，夯实全流程数字化基座。“周易登”小程序的核心在于深度整合“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子合同）技术，构建闭环式线上办理体系。电子证照便捷无忧，用户可在线生成、查看、使用不动产电子证照，彻底告别携带纸质证件烦恼。电子签章安全可靠，实名认证后，电子印章与签名保障线上业务法律效力与安全性，替代手写签名，规避纸质传递风险。电子合同全程可溯，支持房产交易、抵押等场景在线签署合同，操作全程留痕可追溯，简化流程并固化法律依据。智能核验筑牢防线，融合人脸识别、录音录屏等技术精准核验身份，严防信息泄露与冒用，为市民资产安全提供坚实保障。

　　二是强化跨部门协同，打通“高效办成一件事”梗阻。小程序着力破除“信息孤岛”，推动税务、住建、金融机构等多部门深度协同，构建“一站式”服务体系。登记、税务并联办理，不动产转移登记中，登记与税务部门实时共享数据，用户无需单独跑税务局，可在线“一站式”完成缴税与登记申请。交易备案信息互通，住建部门通过平台同步推送房屋交易备案信息，登记部门直接核验，大幅减少用户材料提交与审核时间。线上审批高效协同，建立跨部门线上协同审批机制，业务进度实时同步，审批结果即时反馈，根治因信息壁垒导致的流程卡顿问题，显著提升整体效率。

　　三是拓展线上抵押场景，激活经济发展动能。聚焦企业群众融资需求，创新推出“不动产登记+金融服务”模式，银政直连构建快车道，不动产登记系统与9家金融机构系统直连，打造抵押登记线上“快速通道”。全程网办省心省力，用户通过合作银行线上渠道发起抵押申请，银行审核后材料直传“周易登”，登记部门在线核验办结，彻底免除用户“银行-登记中心”往返奔波；金融机构与用户可实时追踪进度，业务办理周期较传统模式缩短85%以上，高效盘活不动产资产，为小微企业融资和个人资金周转提供强力支撑。抵押注销、变更等业务同样支持线上办理，显著方便企业群众。

　　三、显著成效

　　平台运行以来，累计处理线上登记、查询业务3418件（其中，登记1016件、查询2402件）；办理线上预告、抵押等业务8287件，办理时间压缩85%，企业融资效率大幅提升。成功实现“跨省通办”，办理异地业务736件，异地群众“零返乡”即可办妥手续，真正践行“数据跑路代替群众跑腿”。电子证照应用率达96.5%，无纸化成效显著，实现业务办理质效双升。